禁煤區(qū)是2016年10月20日下午，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組召開(kāi)第七次會(huì)議中提出的，北京市委書記郭金龍指出要下大力氣打好燃煤污染、高架點(diǎn)源排放、移動(dòng)污染源治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在會(huì)議還提出京津冀共建國(guó)家禁煤區(qū)。

中文名

禁煤區(qū)

提出時(shí)間

2016年10月20日

目的

減少大氣污染

實(shí)施區(qū)域

京津冀

背景

煤炭大氣污染

治理大氣污染是事關(guān)民生和發(fā)展的大事，群眾充滿期待。當(dāng)前，區(qū)域大氣污染防治進(jìn)入了向縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段，京津冀及周邊地區(qū)依然是大氣污染最為嚴(yán)重的區(qū)域，空氣質(zhì)量成為社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題。

政府要按照完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓落實(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力，下大力氣打好燃煤污染、高架點(diǎn)源排放、移動(dòng)污染源治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保各項(xiàng)減排措施按時(shí)、保質(zhì)完成。

重污染天氣影響群眾對(duì)大氣污染治理的獲得感，必須擺到更加突出的位置。應(yīng)對(duì)重污染天氣，要加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，掌握主動(dòng)權(quán)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位；要加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步完善區(qū)域空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)水平；要加大應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)措施的宣傳力度，做好輿論引導(dǎo)工作，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓各個(gè)社會(huì)主體認(rèn)識(shí)到應(yīng)急響應(yīng)是共同的責(zé)任，從而凝聚起正能量，營(yíng)造良好氛圍。

會(huì)議提出

2016年10月20日京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第七次會(huì)議傳達(dá)了中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗對(duì)京津冀大氣污染防治工作的批示，進(jìn)一步分析形勢(shì)，會(huì)商工作，確保完成全年大氣污染治理的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏今冬明春空氣質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧，河北省委副書記、省長(zhǎng)張慶偉，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力出席會(huì)議。

會(huì)議對(duì)做好2016年冬2017年春大氣污染防治工作作出了部署。京津冀核心區(qū)重點(diǎn)治理燃煤污染。北京、天津、保定、廊坊將有序加快建設(shè)國(guó)家“禁煤區(qū)”，基本淘汰城鎮(zhèn)地區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，小噸位燃煤鍋爐窯爐基本“清零”。重點(diǎn)地區(qū)完成散煤清潔化治理任務(wù)，其余地區(qū)嚴(yán)格管控散煤煤質(zhì)。

組織規(guī)劃

北京將確保完成農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”的2016年年度任務(wù)。同時(shí)先行一步，超前布局清潔優(yōu)質(zhì)能源基礎(chǔ)設(shè)施，為2017年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接合部和南部四區(qū)平原地區(qū)基本“無(wú)煤化”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。保定、廊坊完成行政事業(yè)單位燃煤設(shè)施清潔能源替代、大型燃煤鍋爐深度治理等任務(wù)。

按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，位于污染傳輸通道的河北、山東、河南等省的18個(gè)城市和北京市、天津市，確保在10月底前完成10萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組的超低排放改造。

同時(shí)進(jìn)一步制定細(xì)化措施，對(duì)水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)，以及未達(dá)到要求的火電、鋼鐵企業(yè)，自11月至明年1月，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)減排。玻璃行業(yè)的燃料用煤全部更換為電等清潔能源。

前9個(gè)月的檢測(cè)數(shù)據(jù)表明，區(qū)域的二氧化氮污染比較突出，七省區(qū)市的70個(gè)地級(jí)以上城市中，29個(gè)城市二氧化氮濃度出現(xiàn)反彈，這與老舊機(jī)動(dòng)車數(shù)量多、新車增長(zhǎng)快等原因有關(guān)。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室建議，各地結(jié)合實(shí)際，力爭(zhēng)提前完成黃標(biāo)車、老舊車的淘汰任務(wù)。同時(shí)統(tǒng)籌安排執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)管重型柴油車污染排放和油品質(zhì)量。

項(xiàng)目啟動(dòng)

在完成好5016年度治理任務(wù)、繼續(xù)保持打擊大氣污染違法行為高壓態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，北京市將加大工作力度，提前啟動(dòng)2017年重點(diǎn)任務(wù)，確保明年3月底前基本完成“煤改電”、“煤改氣”配套管網(wǎng)建設(shè)準(zhǔn)備工作。

采暖季結(jié)束后，立刻啟動(dòng)華能電廠燃煤機(jī)組關(guān)停、城區(qū)和南部四區(qū)820個(gè)村“無(wú)煤化”等重點(diǎn)減排工程，爭(zhēng)取2017年底實(shí)現(xiàn)南部平原地區(qū)農(nóng)村基本“無(wú)煤化”、遠(yuǎn)郊區(qū)平原地區(qū)10蒸噸及以下供暖和工業(yè)燃煤鍋爐“清零”目標(biāo)。

同時(shí)，北京市正在全力推進(jìn)“京六”油品標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2017年1月1日在全市供應(yīng)“京六”標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。

實(shí)施效果

北京市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年前三季度，北京PM2.5平均濃度為62微克/立方米，同比下降10.1%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別為10、42和80微克/立方米，同比分別下降28.6%、6.7%和14.9%?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)155天，同比增加17天，其中一級(jí)（優(yōu)）60天；空氣重污染天數(shù)同比減少4天。

雖然前三季度全市大氣污染防治工作取得了明顯進(jìn)展，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改善，但是常年看，第四季度氣象擴(kuò)散條件不利、供暖排放增加，影響空氣質(zhì)量，容易造成空氣重污染。