立法過程中的公共參與（立法過程中的公共參與）

內(nèi)容簡介

改革開放以來，我們基本上是遵循以下理論邏輯進(jìn)行社會(huì)主義民主法治建設(shè)的：沒有民主，就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。因此，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須矢志不渝地發(fā)展社會(huì)主義民主，使民主制度化、法律化，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

作者簡介

李林，1955年生.1970-1980年，先后在工廠、部隊(duì)、國家機(jī)關(guān)工作10年；1980-1990年，先后獲得西南政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士學(xué)位、中國社會(huì)科學(xué)院研究生院法學(xué)碩士學(xué)位和法學(xué)博士學(xué)位。1993-1995年3月。在美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院作訪問學(xué)者并在哥大東亞研究所完成博士后研究項(xiàng)目。

1984年到法學(xué)所法理學(xué)研究室?guī)煆膮谴笥⑾壬プx碩士、博士學(xué)位，曾任法學(xué)研究所/政治學(xué)研究所所長助理兼科研處長、中國社會(huì)科學(xué)雜志社副總編輯、法學(xué)研究所副所長等職，現(xiàn)任中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長、研究員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院法學(xué)系主任、博士生導(dǎo)師。中國社會(huì)科學(xué)院高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)委員。兼任中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長，中國人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事，國家建設(shè)部和北京市人大常委會(huì)立法顧問，全國總工會(huì)法律顧問等。

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目錄

民主立法與公眾參與（代序）

中國立法過程公共參與的理論與實(shí)踐

公眾參與立法的實(shí)踐及思考

法案公開與公眾參與立法

從精英介入到草根參與

論立法的技術(shù)路線

健全立法聽證程序

對(duì)我國立法聽證的反思

關(guān)于人大立法旁聽制度的思考

媒體中的公民立法參與

論立法民主與公眾參與的實(shí)現(xiàn)

北京市地方立法中的公共參與

上海地方立法后評(píng)估中的公共參與

福建地方立法中公眾參與的實(shí)踐及其思考

青島市地方立法中的公眾參與

中國的行政立法聽證制度

關(guān)于提高公眾參與行政立法有效性的若干思考

論中國行政立法聽證制度的完善

社區(qū)公民參與立法的途徑和程序

社會(huì)組織參與立法工作的獨(dú)特作用

美國議會(huì)立法與公眾參與

美國立法和治理中的公眾參與

英國立法過程中公眾參與的形式

瑞典立法過程中公眾參與的機(jī)制與程序

參與和比利時(shí)憲法

立法與公民社會(huì)：公眾立法提案與立法透明性

Public Participation in Legislation and Governancein the US

Forms of Public Participation in the United KingdomS Legislative Process

The Learning State：Mechanisms and procedures for public participation in the legislative process in Sweden

Participation and the Belgian Constitution

Legislation and Civil Society：Popular Legislative Initiative and Legislative ransparency

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前言

改革開放以來，我們基本上是遵循以下理論邏輯進(jìn)行社會(huì)主義民主法治建設(shè)的：沒有民主，就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。因此，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須矢志不渝地發(fā)展社會(huì)主義民主，使民主制度化、法律化，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。加強(qiáng)立法是健全社會(huì)主義法治的基本前提。而加強(qiáng)和推進(jìn)民主立法，則既是保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主的重要方面，也是使民主制度化、法律化，健全社會(huì)主義法治的重要環(huán)節(jié)。可以說，民主立法是人民民主與依法治國的重要結(jié)合點(diǎn)，民主立法堅(jiān)持和實(shí)行得好壞，直接關(guān)系到中國特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)的成敗。

1978年以來，在我國的立法工作中，民主立法、立法民主化、立法堅(jiān)持人民民主、發(fā)揚(yáng)立法民主等理念早已有所體現(xiàn)，但“民主立法”這個(gè)詞卻是在進(jìn)入21世紀(jì)后才正式使用的。在全國人大常委會(huì)的工作報(bào)告中，有關(guān)“民主立法”的提法大致是這樣演進(jìn)的：九屆全國人大第四次會(huì)議的常委會(huì)工作報(bào)告提出：“力爭做到立法決策的民主化、科學(xué)化?！笔畬萌珖舜蟮诙螘?huì)議的常委會(huì)工作報(bào)告提出：“堅(jiān)持立法為民，以人為本”；十屆全國人大第四次會(huì)議的常委會(huì)工作報(bào)告的表述是：“立法質(zhì)量不斷提高，立法民主化邁出新步伐”；十屆全國人大第五次會(huì)議的常委會(huì)工作報(bào)告使用了“科學(xué)立法、民主立法繼續(xù)推進(jìn)，立法質(zhì)量進(jìn)一步提高”的提法。十一屆全國人大第一次會(huì)議的常委會(huì)工作報(bào)告指出：“堅(jiān)持走群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，是做好立法工作、提高立法質(zhì)量的重要途徑。十屆全國人大常委會(huì)以改革創(chuàng)新精神，積極探索科學(xué)立法、民主立法的有效形式……先后將物權(quán)法草案、勞動(dòng)合同法草案、就業(yè)促進(jìn)法草案和水污染防治法修訂草案全文向社會(huì)公布，廣泛聽取各方面尤其是基層群眾的意見?！笔粚萌珖舜蟪Ｎ瘯?huì)的5年立法規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法……常委會(huì)審議的法律草案，除了不宜公開的以外。