同城化（城市化加速發(fā)展的形式之一）

特點(diǎn)

同城化使城市發(fā)展“短處變長(zhǎng)，長(zhǎng)處更長(zhǎng)”后在發(fā)展戰(zhàn)略上的一個(gè)轉(zhuǎn)變，即從完全競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向區(qū)域合作。實(shí)施同城化發(fā)展，可以有效地降低交易成本，減少資源消耗，開拓共同市場(chǎng)，促進(jìn)分工協(xié)作，在更大范圍保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而提升城市區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力并促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域的同城化首要的是以企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主導(dǎo)的價(jià)值（產(chǎn)業(yè)）鏈同城化，同一大產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)接、化一；是一（幾）個(gè)與另一（幾）個(gè)城市自然對(duì)接、共生、互動(dòng)、博弈的結(jié)果；是以價(jià)值鏈上、下游自行對(duì)接，橫向并聯(lián)對(duì)接為平臺(tái)，以文化、社會(huì)等融合為主導(dǎo)的再造、升級(jí)大產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)換代。產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、文化發(fā)展，生態(tài)演化的對(duì)接，它將進(jìn)一步促進(jìn)同城化進(jìn)程及其進(jìn)一步發(fā)展?！巴腔敝写嬖谥?+1〉2的核心機(jī)制及其他派生機(jī)制。同城化是以增量資源為基礎(chǔ)，以存量資源為載體，以其輻射力、影響力為根據(jù)的諸多不曾有過(guò)的新的產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)行機(jī)制正在生成著、發(fā)展著的經(jīng)濟(jì)板塊——?jiǎng)?chuàng)新型發(fā)展模式，是在總部經(jīng)濟(jì)、CBD升級(jí)和城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種極其重要的范式和摹本。有利于產(chǎn)業(yè)鏈的生成、運(yùn)作與發(fā)展。有利于應(yīng)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。有利于工業(yè)化、城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。同城化是城市現(xiàn)代化發(fā)展的新趨勢(shì)

同城化是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域發(fā)展一體化的客觀要求。加速經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征。經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)格局的新變化，經(jīng)濟(jì)秩序開始出現(xiàn)新的調(diào)整。突出表現(xiàn)為生產(chǎn)力的國(guó)際化，是經(jīng)貿(mào)活動(dòng)在全球范圍的擴(kuò)大。最基本動(dòng)力和目標(biāo)是利益的最大化，行為特征是自發(fā)的、市場(chǎng)的、非制度化的。同時(shí)表現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系的國(guó)際化，各主權(quán)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)主體和關(guān)稅區(qū)在體制和機(jī)制上的銜接，也稱世界經(jīng)濟(jì)全球化。它的基本目標(biāo)和動(dòng)力是成本最小化，行為特征是政府的、官方的、有組織的制度行為。正是利益的最大化和成本的最小化把世界經(jīng)緊緊地聯(lián)系在一起。也正是經(jīng)濟(jì)全球化特點(diǎn)帶動(dòng)與區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，同時(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在國(guó)際間則表現(xiàn)為區(qū)域性的國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作，在國(guó)家內(nèi)則表現(xiàn)為以大城市、特大城市為中心的城市群和城市帶以及城市之間的區(qū)域合作。表現(xiàn)為城市空間向區(qū)域空間轉(zhuǎn)化的特征，傳統(tǒng)的城市體系發(fā)生著不斷變化。

在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家間的和國(guó)家內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化是交織在一起的。相互利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)與合作，求得共同發(fā)展與雙贏的結(jié)果。同城化正是在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下發(fā)展起來(lái)的。

同城化也是時(shí)代的要求，實(shí)質(zhì)是城市與城市之間緊密的合作，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

同城化是加速城市化的新形式，中國(guó)的城市化處于快速發(fā)展階段，其重要特征一、大城市中心區(qū)向近郊區(qū)遠(yuǎn)郊區(qū)擴(kuò)散趨勢(shì)。有高度集中向適度分散變化，城市活動(dòng)不斷由中心區(qū)向外圍蔓延，轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團(tuán)式發(fā)展。二是城市發(fā)展由單體發(fā)展獨(dú)立為先向群體、多樣化模式發(fā)展轉(zhuǎn)變。城市群和城市圈已開始崛起與發(fā)展。

亮點(diǎn)

“同城化”紅利惠民生

順應(yīng)城市現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)，四平市有序推進(jìn)《四梨同城化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的實(shí)施，讓“四梨”百姓享受“同城化”的紅利。

“原來(lái)1個(gè)小時(shí)的車程如今縮短到20分鐘，完全沒(méi)有了過(guò)去兩地奔波的感覺(jué)?！本幼≡谒钠健⒚刻焱道鏄渖习嗟耐跤駱s感慨地說(shuō)。

全長(zhǎng)12.32公里、雙向6車道的“四梨大街”，于2013年9月全線貫通，對(duì)于四平和梨樹的老百姓而言，“大街”讓“四梨同城化”從概念走向了現(xiàn)實(shí)。

與“四梨大街”同步啟動(dòng)的，還有戶籍同城互遷、義務(wù)教育階段就學(xué)同城同待、就業(yè)服務(wù)同城保障、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照同城通辦、醫(yī)保社保同城覆蓋、基本醫(yī)療服務(wù)同城統(tǒng)籌等。

梨樹鎮(zhèn)、十家堡鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)人口，凡符合獲得住房所有權(quán)、租房期滿一年、工作調(diào)動(dòng)、興辦企業(yè)等條件的，均可在四平市落戶；

凡符合條件的梨樹鎮(zhèn)居民子女，可入四平市區(qū)的公辦初中和小學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童、少年入學(xué)同城待遇，享受四平市戶籍學(xué)生享受的指標(biāo)生和平行分班等待遇；

實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)服務(wù)同城全覆蓋；

凡符合條件的企業(yè)，可自主選擇在四平市或梨樹縣辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，坐落在梨樹的公司企業(yè)與市區(qū)同待，同樣可以冠名“四平”；

初步完成四梨醫(yī)療保險(xiǎn)同網(wǎng)建設(shè)，梨樹參保人員與四平市參保人員享受一致的參保結(jié)算服務(wù)；

市縣醫(yī)院對(duì)口支援協(xié)作，建設(shè)遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)同城共享。

“同等待遇”、“同城覆蓋”、“同城保障”、“同城通辦”、“同城共享”，使四梨兩地之間的人流、物流、信息流更加通暢。

十家堡鎮(zhèn)農(nóng)民在市區(qū)企業(yè)常年上班的就有5000多人。十家堡鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所所長(zhǎng)王濤說(shuō)：“進(jìn)城就業(yè)、進(jìn)城買房、進(jìn)城上學(xué)、進(jìn)城看病，同城化就體現(xiàn)在這些看得見、摸得著的一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)惠當(dāng)中?！?/p>