區(qū)域共同發(fā)展（區(qū)域共同發(fā)展）

模式分類

如何實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展呢？目前主要有3種發(fā)展模式：

(1)均衡發(fā)展

均衡發(fā)展也稱平衡發(fā)展。這種發(fā)展觀點認為，區(qū)域間要實現(xiàn)共同發(fā)展，就必須保持各個產業(yè)間的平衡發(fā)展關系。因此，區(qū)域經濟發(fā)展要推動所有產業(yè)部門同時發(fā)展，齊頭并進；要保持各個區(qū)域之間發(fā)展的平衡。同時，要通過推動各個產業(yè)和區(qū)域的發(fā)展，實現(xiàn)國家和區(qū)域經濟全面和持續(xù)的增長。均衡發(fā)展觀點的政策，就是主張國家在生產力布局方面應該以落后地區(qū)為重點，或者在資源分配上主張搞地區(qū)平均主義。這種均衡發(fā)展觀滲透了“小農自然經濟觀念”，它是“試圖追求一種理想的均勻和無差異的平等和平衡?！睆男轮袊⒌礁母镩_放之前，我們在區(qū)域經濟發(fā)展中，基本上就是按照均衡發(fā)展觀進行產業(yè)布局和國家投資的，即國家采取以實現(xiàn)全國經濟布局相對均衡、縮小區(qū)域經濟差異為直接目標的均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

(2)非均衡發(fā)展

非均衡發(fā)展又稱不平衡發(fā)展。這種發(fā)展觀承認社會經濟發(fā)展不平衡存在的客觀性，它的理論根據就是區(qū)域經濟發(fā)展具有不平衡性，在經濟發(fā)展的長期過程中，產業(yè)之間、區(qū)域之間一直處于不平衡狀態(tài)。非均衡發(fā)展觀認為，產業(yè)間或區(qū)域間發(fā)展上的短期均衡，是一系列不平衡發(fā)展形成的。它反對在資源配置上對各產業(yè)、各地區(qū)采取無差別的平均主義的做法，主張遵循并自覺利用不平衡發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)有區(qū)別、有重點、有選擇的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略。因此，非均衡發(fā)展觀主張，發(fā)展區(qū)域經濟要集中力量率先發(fā)展關聯(lián)效應大的產業(yè)部門，并以其為核心引導和擴大對其他產業(yè)部門的投資。在地區(qū)發(fā)展方面，要優(yōu)先發(fā)展相對發(fā)達地區(qū)，通過它們來支持和帶動其他欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

在我國，區(qū)域非均衡發(fā)展觀強調國家生產力布局和投資應遵循不平衡發(fā)展規(guī)律，并主張實行以三大經濟地帶為地域單元的梯度推移政策。改革開放之初，我國為擴大對外開放，加強與世界經濟的交流，利用世界經濟重心逐步東移給我國經濟發(fā)展所帶來的機遇，同時也為了實施漸進式區(qū)域推進政策，國家采取了優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。從“六五”計劃開始，國家按照三大經濟地帶謀劃全國的經濟布局，并提出要積極利用沿海地區(qū)的現(xiàn)有基礎，充分發(fā)揮它們的特長，帶動內地經濟進一步發(fā)展?！傲濉庇媱澲痢鞍宋濉庇媱澠陂g，國家在投入上重點向沿海地區(qū)傾斜，更重要的是國家對沿海地區(qū)在改革開放政策方面給予傾斜，這些無疑對全國經濟實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展起了保障作用。但是，由于不平衡發(fā)展論在強調對不同產業(yè)和地區(qū)實行有差別、有重點、有選擇的政策時，沒有注意到適度傾斜和協(xié)調發(fā)展的重要性，非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施也引發(fā)了一系列區(qū)域經濟問題：一是全國區(qū)域經濟差異進一步擴大，區(qū)域之間的相對差異和絕對差異都出現(xiàn)加速擴大的趨勢；二是區(qū)域經濟結構趨同問題凸顯出來；三是地方保護主義現(xiàn)象增多，區(qū)域經濟秩序紊亂。

從以上的分析可以看出，無論是均衡發(fā)展戰(zhàn)略，還是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，都未能有效地解決區(qū)域經濟差異問題，即沒有很好地實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展，同時也沒有真正處理好效率與公平的關系。因此，近幾年針對以上兩種發(fā)展戰(zhàn)略的片面性，一些學者提出了非均衡協(xié)調發(fā)展理論。

(3)非均衡協(xié)調發(fā)展

非均衡協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展的一種重要學說，有的學者用協(xié)調發(fā)展概念。黨的十六大報告再次強調“促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展”，并要求“加強東、中、西部經濟交流和合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經濟區(qū)和經濟帶”。協(xié)調發(fā)展概念中包涵著非均衡的含義，它較好地處理了在區(qū)域共同發(fā)展中的效率與公平關系。非均衡協(xié)調發(fā)展應成為我們制定區(qū)域經濟共同發(fā)展戰(zhàn)略的基本指導思想。

非均衡協(xié)調發(fā)展思想的核心內容，就是適度傾斜與協(xié)調發(fā)展相結合。在國家所掌握的資源十分有限的條件下，為了提高資源配置的效率，保持國民經濟的適度增長，就必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發(fā)的形式，并在資源分配和政策投入上對重點開發(fā)地區(qū)和重點產業(yè)實行傾斜。但是，國民經濟是一個有機的整體，各地區(qū)之間、各產業(yè)之間都存在著一定的有機聯(lián)系和相互依存關系，經濟發(fā)展需要保持協(xié)調，于是就要求國家實行的這種傾斜政策必須適度，必須以保持協(xié)調發(fā)展為前提。保持地區(qū)間和產業(yè)間的協(xié)調發(fā)展，應作為判斷傾斜政策適度與否的重要標志。

我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的方向，就是要按照市場經濟規(guī)律和經濟內在聯(lián)系以及地理自然特點，突破行政區(qū)劃界限，在已有經濟布局的基礎上，以中心城市和交通要道為依托，逐步形成7個跨省區(qū)市的經濟區(qū)域，即長江三角洲及沿江地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南和華南部分省區(qū)、東北地區(qū)、中部五省區(qū)和西北地區(qū)?！熬盼濉蹦┢谖覈_始實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就充分體現(xiàn)了區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的思想。

魏后凱在《區(qū)域經濟發(fā)展的新格局》一書中，闡述了適度傾斜與協(xié)調發(fā)展相結合的三方面含義：①在地區(qū)間的資源分配和政策投入上，實行適度的地區(qū)傾斜與必要的區(qū)域補償相結合；②在各地區(qū)的產業(yè)發(fā)展上，實行適度的地區(qū)專業(yè)化與必要的多樣化相結合；③在各種經濟活動的空間分布上，實行適度的地理集中與必要的地理分散相結合。顯然，以上三個方面的結合，體現(xiàn)了非均衡協(xié)調發(fā)展的思想，它們是非均衡協(xié)調發(fā)展思想在地區(qū)間和產業(yè)間的經濟關系以及空間結構上的具體反映。