集束炸彈（一起齊投或連續(xù)投擲的炸彈）

歷史沿革

2000年9月5日，國(guó)際紅十字會(huì)在日內(nèi)瓦發(fā)表的一份調(diào)查報(bào)告中呼吁：必須禁止對(duì)人口稠密地區(qū)的軍事目標(biāo)使用集束炸彈及其它形式的子母彈。

第一枚集束炸彈首先由德國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)中使用，當(dāng)時(shí)經(jīng)常被稱作“蝴蝶炸彈”。它們用來(lái)打擊民用與軍用目標(biāo)。該技術(shù)由美國(guó)、俄羅斯、意大利進(jìn)一步發(fā)展。集束炸彈具有各種不同的類(lèi)型，并且在許多國(guó)家成為了標(biāo)準(zhǔn)彈藥。據(jù)報(bào)道，34個(gè)國(guó)家生產(chǎn)集束炸彈，23個(gè)國(guó)家使用集束炸彈。1945年，國(guó)際社會(huì)都同意將廣島與長(zhǎng)崎的平民作為集束炸彈的打擊目標(biāo)。當(dāng)時(shí)，85%的美國(guó)民眾同意進(jìn)行轟炸。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，如果2012年進(jìn)行這樣的問(wèn)卷調(diào)查，情況會(huì)截然相反。

集束炸彈

該政策清楚地顯示美國(guó)認(rèn)識(shí)到需要盡量降低對(duì)平民與民用設(shè)施無(wú)意的傷害。集束炸彈的子彈藥可以有效打擊大量的目標(biāo)，同時(shí)使用它們可以降低美軍的風(fēng)險(xiǎn)，這也是為什么美軍指揮官更喜歡使用集束炸彈而不是單一彈頭炸彈，使用單一彈頭炸彈需要更多的彈藥量才能達(dá)到與集束炸彈相同的效果。盡管集束炸彈在作戰(zhàn)中可能對(duì)平民造成無(wú)意的傷害，但程度要小于壓制相同目標(biāo)所需要的單一彈頭炸彈造成傷害。單一彈頭炸彈可能摧毀整個(gè)目標(biāo)，而集束炸彈將減少對(duì)于平民的負(fù)面后果，同時(shí)仍然可以取得想要的軍事效果。

特點(diǎn)

集束炸彈采用面積覆蓋技術(shù)，即把大量的小型殺傷彈、破甲炸彈、燃燒炸彈等裝在一起投放，可使小型炸彈得到合理的運(yùn)載，將子彈按著目標(biāo)毀傷概率的最大期望值，一次或逐次投放到預(yù)定的面積上。

集束炸彈投彈后根據(jù)定距引信所控制的工作時(shí)間，它們可在空中預(yù)定高度散開(kāi)或拋出子彈，當(dāng)子彈撞擊目標(biāo)時(shí)擊發(fā)引爆，形成一定的散布面積，殺傷敵方有生力量和破壞各種技術(shù)兵器。使用子母彈箱和集束彈架，使子彈運(yùn)輸更合理，大大提高了轟炸效率。

種類(lèi)

集束炸彈

按照構(gòu)成集束炸彈的小炸彈即子炸彈用途不同，有殺傷子炸彈、反裝甲子炸彈、反跑道子炸彈等多種。一顆集束炸彈的子炸彈數(shù)，少的幾顆，多的幾百顆，但是，集束炸彈中眾多子炸彈散布到周?chē)螅邪俜种?a class="dict" href="/azsoft/qjg2751966.html">三十的子炸彈不能正常爆炸，在爆炸后的幾年里會(huì)對(duì)數(shù)平方公里范圍內(nèi)造成巨大的威脅。

型號(hào)

集束炸彈的型號(hào)很多，許多國(guó)家的航空兵都有裝備，如美國(guó)的“石眼2”、法國(guó)的“貝盧加”、英國(guó)的BL（755型）、德國(guó)的“MW1多用途武器”等。美、英、法等國(guó)在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中都曾使用集束炸彈，攻擊大面積目標(biāo)。

使用歷史

是越南戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的武器，美軍曾在越南、柬埔寨和老撾使用過(guò)。這種炸彈還曾用于海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)。集束炸彈是一種內(nèi)裝許多小炸彈或子炸彈的霰彈筒，這些子炸彈可以碎裂成有時(shí)多達(dá)數(shù)千的碎片。重1000磅的CBU－87/B型集束炸彈是美軍有代表性的一種，它攜帶202個(gè)子炸彈，每個(gè)子炸彈可以碎裂成300個(gè)金屬碎片。多國(guó)部隊(duì)在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中都曾使用集束炸彈，攻擊大面積目標(biāo)。

集束炸彈是1999年《海牙第三宣言》中明文禁止使用的“極度殘酷”的武器。

集束炸彈存在的問(wèn)題是：由于一系列原因，它們往往無(wú)法正常發(fā)揮功能，例如作戰(zhàn)前的搬運(yùn)、儲(chǔ)藏和投放時(shí)的操作不當(dāng)，以及由于投放到較松軟的地面，集束炸彈就無(wú)法正常引爆，許多子炸彈可能不會(huì)爆炸。子炸彈要經(jīng)撞擊，觸動(dòng)引爆裝置才能爆炸及地面情況的多種多樣，致使約有10%的子炸彈不會(huì)立即爆炸，再遭觸動(dòng)才會(huì)爆炸，其殺傷力與一顆反步兵地雷相似。未爆炸的集束炸彈會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中就有數(shù)萬(wàn)個(gè)子炸彈沒(méi)有爆炸，在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的幾個(gè)月時(shí)間里，伊拉克和科威特時(shí)常發(fā)生因子炸彈爆炸造成人員傷亡。美國(guó)政府自己對(duì)“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)所做的評(píng)估報(bào)告也表明，包括集束炸彈在內(nèi)的一些非制導(dǎo)炸彈常常會(huì)無(wú)法擊中目標(biāo)，并造成連帶破壞。有大量的集束炸彈插到地下，有的深達(dá)半米，給清除工作帶來(lái)了很大的麻煩。北約軍隊(duì)在科索沃共投放了1392枚集束炸彈，北約認(rèn)為，有8%—12%的炸彈沒(méi)有爆炸，而且地面上還留有34744個(gè)沒(méi)有爆炸的小型子炸彈。

設(shè)計(jì)原理

集束炸彈容許小規(guī)模部隊(duì)與大規(guī)模之?dāng)尺M(jìn)行交戰(zhàn)，因此

集束炸彈的設(shè)計(jì)原理

當(dāng)子彈藥被正確投送但沒(méi)有爆炸的時(shí)候，它就成為了未爆炸彈藥（unexplode dordnance UXO）。根據(jù)子彈藥的不同，一種自毀機(jī)制可以使未爆炸彈藥子彈藥在數(shù)秒或數(shù)分鐘之后安全。一些早期的設(shè)計(jì)沒(méi)有自毀功能，這就造成在戰(zhàn)場(chǎng)存在未爆炸彈藥的危險(xiǎn)。未爆炸彈藥可能具有殺傷力，也可能不具有殺傷力。

盡管任何未爆炸彈藥都是我們不想要的，不具有殺傷力的未爆炸彈藥的危險(xiǎn)要小一些。具有殺傷力的未爆炸彈藥可能有也可能沒(méi)有危險(xiǎn)，這主要取決于其設(shè)計(jì)。如果具有殺傷力的未爆炸彈藥擁有儲(chǔ)存能量的裝置，例如沒(méi)有被釋放的彈簧或沒(méi)有放電的電池，如果移動(dòng)或處理這些子彈藥的話將肯定存在危險(xiǎn)。

現(xiàn)狀

集束炸彈

據(jù)新華社電 來(lái)自111個(gè)國(guó)家的代表28日就禁用集束炸彈達(dá)成一致，承諾8年內(nèi)銷(xiāo)毀庫(kù)存集束炸彈。

會(huì)議在愛(ài)爾蘭首都都柏林舉行，與會(huì)代表經(jīng)過(guò)10多天談判最終通過(guò)一項(xiàng)草案。愛(ài)爾蘭計(jì)劃29日公布草案內(nèi)容，正式條約簽署儀式定于12月在挪威首都奧斯陸舉行。

草案規(guī)定，禁止條約簽署國(guó)“在任何情況下使用集束炸彈”，“禁止研發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、直接或間接轉(zhuǎn)讓”集束炸彈。

草案呼吁為集束炸彈受害者提供人道主義援助，同時(shí)盡快清除一些國(guó)家或地區(qū)未爆炸的集束炸彈。

愛(ài)爾蘭外交部長(zhǎng)米歇爾·馬丁說(shuō)，草案是對(duì)“人道主義的真正貢獻(xiàn)”。他說(shuō):“草案文本用詞嚴(yán)厲……但贏得所有代表支持?！?/p>

2010年8月1日開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、交易以及使用集束炸彈公約正式生效。全球已有38個(gè)國(guó)家的議會(huì)批準(zhǔn)了這份公約，其中包括德國(guó)。此外，70個(gè)國(guó)家在這份國(guó)際法上有約束力的文件上簽了字。世界上最大的集束炸彈生產(chǎn)國(guó)俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)等國(guó)沒(méi)有簽署這份公約。

“大黃蜂”戰(zhàn)斗/轟炸機(jī)投擲集束炸彈。

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人湯姆·凱西說(shuō)，美國(guó)將繼續(xù)參與聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的禁用集束炸彈談判，同時(shí)尋求達(dá)成自愿遵守的集束炸彈使用規(guī)則。

他暗示，草案不會(huì)影響美國(guó)繼續(xù)使用集束炸彈。

“美國(guó)關(guān)注集束炸彈帶來(lái)的人道主義問(wèn)題，”凱西說(shuō)，“但集束炸彈軍事作用顯著。銷(xiāo)毀集束炸彈將威脅到美軍及其盟友軍隊(duì)士兵安全。”

在倫敦，英國(guó)首相戈登·布朗對(duì)草案表示歡迎，同時(shí)承諾淘汰英軍武器庫(kù)內(nèi)的集束炸彈。英國(guó)國(guó)防部說(shuō)，英軍武器庫(kù)中包括兩種集束炸彈，一種為通過(guò)火炮發(fā)射的M—85炸彈，一種為美制M—73炸彈。

2003年入侵伊拉克時(shí)，英軍使用過(guò)M—85炸彈。M—73炸彈用來(lái)攻擊坦克裝甲，通過(guò)“阿帕奇”武裝直升機(jī)發(fā)射。英國(guó)國(guó)防部說(shuō)，駐阿富汗英軍部隊(duì)裝備有M—73炸彈，但尚未在戰(zhàn)場(chǎng)上使用。

分析家說(shuō)，草案獲得通過(guò)，表明禁用集束炸彈談判取得進(jìn)展，但草案本身存在明顯紕漏。

德新社援引不愿公開(kāi)姓名的外交官的話說(shuō)，美國(guó)和其他一些北約成員國(guó)在幕后向大會(huì)施加壓力，將一條“例外規(guī)則”“塞進(jìn)”條約草案文本。

這條規(guī)則規(guī)定，條約簽署國(guó)可以與美國(guó)等使用集束炸彈的國(guó)家繼續(xù)軍事合作，包括共同開(kāi)展軍事行動(dòng)。這意味著，美國(guó)可能獲準(zhǔn)在條約簽署國(guó)存放集束炸彈。

同時(shí)，草案文本對(duì)集束炸彈的定義也為研發(fā)新一代集束炸彈打開(kāi)方便之門(mén)。

草案規(guī)定，如果集束炸彈符合一定條件，可以繼續(xù)使用。這些條件包括：每個(gè)“母炸彈”包含的“子炸彈”不超過(guò)10個(gè)；子炸彈重量超過(guò)4公斤，子炸彈可自行確定單個(gè)攻擊目標(biāo)；子炸彈內(nèi)裝備有自毀系統(tǒng)。

軍事分析師擔(dān)心，一些國(guó)家可能利用這項(xiàng)規(guī)定做掩護(hù)，繼續(xù)生產(chǎn)殺傷力大的集束炸彈。

集束炸彈：把許多小型炸彈裝在一起或者連續(xù)投擲，又稱子母炸彈，用于攻擊集群目標(biāo)。炸彈在預(yù)定高度自動(dòng)打開(kāi)，釋放多枚子炸彈。

集束炸彈如果投放操作不當(dāng)或炸彈著陸點(diǎn)松軟，一些子炸彈可能不會(huì)爆炸，給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)潛在危害。

美國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中大量使用集束炸彈。2006年，以色列在與黎巴嫩的邊境沖突中也使用過(guò)集束炸彈。 （據(jù)新華社）

2008年9月2日，國(guó)際人權(quán)觀察組織代表邦尼-多徹蒂9月1日在接受采訪時(shí)宣布，格魯吉亞國(guó)防部代表已在正式信函中承認(rèn)了在攻打南奧塞梯時(shí)使用集束炸彈的事實(shí)。

主產(chǎn)國(guó)

主要的集束炸彈生產(chǎn)國(guó)包括美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、巴基斯坦、印度以及以色列，這些國(guó)家都沒(méi)有參加協(xié)議也沒(méi)有簽訂條約。

目標(biāo)選擇

集束炸彈帶來(lái)了更難以處理的未爆炸彈藥，使戰(zhàn)爭(zhēng)爆炸性殘留物情況變更復(fù)雜。然而，美國(guó)繼續(xù)投入大量資金進(jìn)行研究與發(fā)展。大量的力量集中于通過(guò)研制更可靠的具有自我摧毀功能的引信與可選擇彈頭來(lái)減小未爆炸彈藥與戰(zhàn)爭(zhēng)爆炸性殘留物的風(fēng)險(xiǎn)。

目標(biāo)是可能進(jìn)行打擊與實(shí)施行動(dòng)的實(shí)體或物體。目標(biāo)可能是區(qū)域、聯(lián)合體、軍事基地、部隊(duì)、裝備、能力、功能、個(gè)體、群體、系統(tǒng)，用以支援指揮官的目標(biāo)、方針與意圖的行動(dòng)。聯(lián)合部隊(duì)指揮官確立與國(guó)家戰(zhàn)略一致的目標(biāo)，逼迫敵人服從其意圖，否則的話采取打擊行動(dòng)。目標(biāo)也與戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)役目標(biāo)、戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)相關(guān)。部隊(duì)通常進(jìn)行不斷的目標(biāo)選擇與確定以支援計(jì)劃，以及確保指揮官的一系列行動(dòng)方案。他們可能選擇打擊那些產(chǎn)生有助于實(shí)現(xiàn)指揮官目標(biāo)效果的目標(biāo)。每個(gè)目標(biāo)都具有獨(dú)特的特征，這些特征決定了如何對(duì)這些目標(biāo)進(jìn)行瞄準(zhǔn)。特征構(gòu)成了目標(biāo)探測(cè)、定位、識(shí)別、偵察、分析、打擊、評(píng)估的分類(lèi)基礎(chǔ)。通常，目標(biāo)的特征可以劃分為5類(lèi)：物理的、功能的、認(rèn)知的、環(huán)境的以及時(shí)間上的特征。

在城市區(qū)域中，由于城區(qū)的密集性與復(fù)雜性，對(duì)于所要實(shí)現(xiàn)和避免的效果考慮更多了。目標(biāo)也是變化多樣的，從摧毀小型建筑物到在不傷害友鄰部隊(duì)、非戰(zhàn)斗人員、文物或者基礎(chǔ)設(shè)施的情況下消滅民宅中的狙擊手等等。歷史研究表明，大約90%的城市作戰(zhàn)中友鄰部隊(duì)與敵人相互間都非?？拷?。彈藥的誤差與意想不到的效果會(huì)引起更大的影響，因?yàn)樵诔鞘袇^(qū)域進(jìn)攻作戰(zhàn)中部隊(duì)密度是野外開(kāi)闊區(qū)域類(lèi)似任務(wù)的3到5倍。

美軍在伊拉克城市中的作戰(zhàn)促使了美軍關(guān)于彈藥大小對(duì)于彈藥威力影響的思維轉(zhuǎn)變。在冷戰(zhàn)時(shí)期人們比較注重武器的爆炸威力、碎片數(shù)量、燃燒能力以及殺傷面積，這些能力對(duì)于大規(guī)模的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)是有用的，但是標(biāo)準(zhǔn)彈藥（例如，兩千英磅）產(chǎn)生的附帶毀傷使得它們不再適合城市作戰(zhàn)環(huán)境。火炮系統(tǒng)較固定翼飛機(jī)更適合城市作戰(zhàn)，附帶毀傷較小?；鹋诘倪@種能力是應(yīng)用火炮作戰(zhàn)應(yīng)考慮的重要因素。空軍執(zhí)行的任務(wù)行動(dòng)需要彈藥更小型化，并且具有集中武器效果的能力。集束炸彈為軍事指揮官提供了使用必要火力取得理想效果的靈活性。今天使用的集束炸彈與在老撾、科索沃、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中使用的集束炸彈有著很大的區(qū)別，它們更加先進(jìn)，具有迅速打擊特定目標(biāo)以及同時(shí)打擊多目標(biāo)的能力。

由衛(wèi)星獲取的目標(biāo)坐標(biāo)非常精確。由于這個(gè)原因，全球定位系統(tǒng)彈藥在最好的環(huán)境條件下誤差可能只有3米，但是在有信號(hào)干擾的情況下誤差就很大了。有一些GPS彈藥具有備份的慣性測(cè)量單元或慣性導(dǎo)航系統(tǒng)，在慣性導(dǎo)航的模式下精確度都有所下降。使用GPS進(jìn)行導(dǎo)航，存在著影響信號(hào)精度的兩個(gè)問(wèn)題：一是確定目標(biāo)坐標(biāo)，二是引導(dǎo)彈藥到達(dá)目標(biāo)。其中影響因素包括目標(biāo)坐標(biāo)誤差、數(shù)據(jù)精度、空中氣象影響、能見(jiàn)度與測(cè)量、信號(hào)反射等等。GPS的干擾同樣也影響著目標(biāo)選擇與武器的精度。所有聯(lián)合火力的參謀人員、作戰(zhàn)人員都應(yīng)了解GPS的局限性，這樣才能確保計(jì)劃與執(zhí)行使用GPS彈藥的任務(wù)的成功。

錯(cuò)誤觀念

集束炸彈

2008年夏天，由美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨簽署批準(zhǔn)了國(guó)防部關(guān)于集束炸彈的政策。這清楚地顯示出國(guó)防部理解關(guān)于這些武器的顧慮。這些政策意味著幾乎我們不能保留所有庫(kù)存集束炸彈，將庫(kù)存更新一遍需要10年時(shí)間。關(guān)于選擇集束炸彈的標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)有非常嚴(yán)格的制度，除非有絕對(duì)的必要，否則是不可能使用這些武器的。

盡管集束炸彈構(gòu)成了美軍間瞄戰(zhàn)術(shù)彈藥的大部分，但它們相對(duì)于遙控炸彈、炮彈以及其他常規(guī)彈藥來(lái)說(shuō)對(duì)人類(lèi)構(gòu)成的威脅是很小的。有些組織聲稱未爆炸的集束炸彈是戰(zhàn)后的一大威脅，他們呼吁建立常規(guī)武器條約修訂的第2號(hào)協(xié)議和第5號(hào)協(xié)議之外的新機(jī)制。這些組織被稱為集束炸彈聯(lián)盟（CMC）。美國(guó)以及其他的生產(chǎn)集束炸彈的國(guó)家參加了常規(guī)武器條約（CCW），但是沒(méi)有參加集束炸彈聯(lián)盟，該組織于2008年簽訂了一項(xiàng)條約。既然集束炸彈聯(lián)盟不包括主要的集束炸彈生產(chǎn)國(guó)，所以該組織的建立被認(rèn)為僅僅是一種政治姿態(tài)。

盡管空中與地面火力支援是非常重要的，它們必須處理極端的復(fù)雜性、人口密度與城市環(huán)境限制。在這些條件下，精確彈藥顯示出了他們的價(jià)值。美軍在精確彈藥方面取得了巨大的進(jìn)步，其野戰(zhàn)炮兵正進(jìn)行著精確彈藥的革命。在聯(lián)合作戰(zhàn)中增加新的精確打擊能力不僅增強(qiáng)了美軍的作戰(zhàn)能力，同時(shí)也對(duì)指揮官、計(jì)劃人員、火力支援協(xié)調(diào)員提出了挑戰(zhàn)，使他們?cè)谧鲬?zhàn)中選擇合適的彈藥非常困難。

危害表現(xiàn)

集束炸彈的危害在兩個(gè)方面：戰(zhàn)爭(zhēng)期間，它嚴(yán)重增加無(wú)辜平民傷亡的幾率；而在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，大量沒(méi)有正常爆炸的“子彈”繼續(xù)長(zhǎng)期威脅生命安全，影響正常生活和工作的恢復(fù)。

武裝斗爭(zhēng)的原則規(guī)律

盡管陸軍與空軍在目標(biāo)選擇方面存在不同，但有一點(diǎn)它們是相同的：武裝部隊(duì)必須遵循武裝斗爭(zhēng)的原則規(guī)律。當(dāng)進(jìn)行目標(biāo)選擇決策制定的時(shí)候必須遵守4條原則：軍事必要性；防止無(wú)謂的損失；區(qū)分；均衡。

集束炸彈

防止附帶毀傷需要提高精度，這就需要借助GPS技術(shù)以及其他方法。改變彈藥引信的設(shè)置可能極大地改變彈藥對(duì)目標(biāo)的打擊效果。延遲引信可以使彈藥在爆炸之前鉆進(jìn)地面，這樣就控制和限制了爆炸威力、碎片與燃燒效果。美軍的計(jì)劃人員需要遵守嚴(yán)格的交戰(zhàn)原則，在對(duì)特定的目標(biāo)選擇彈藥的時(shí)候必須考慮附帶損傷。我們的敵人知道我們遵守嚴(yán)格的交戰(zhàn)原則，就會(huì)使將平民充當(dāng)人體盾牌來(lái)阻止打擊。在選擇使用哪種彈藥的時(shí)候，自我保護(hù)是一張王牌。在伊拉克的任務(wù)導(dǎo)致了在目標(biāo)選擇方面的許多變化。

在“伊拉克自由行動(dòng)”中炮兵的使用為我們證明了小型彈藥的價(jià)值。例如，在費(fèi)盧杰戰(zhàn)斗中，炮兵對(duì)于消除屋頂上的威脅非常有效，特別是所有作戰(zhàn)目標(biāo)都非常危險(xiǎn)地與平民非?？拷@都成了一種常態(tài)而不是特例。通常155mm與120mm的炮彈炸點(diǎn)與友鄰的距離不少于200米。當(dāng)發(fā)射較大的炮彈的時(shí)候，應(yīng)增加安全距離，但是可能摧毀接近炸點(diǎn)的建筑物。

通過(guò)設(shè)置陸軍炮彈的引信與彈道，炮彈如同固定翼彈藥一樣在城市區(qū)域有著重要的應(yīng)用；然而，彈藥的威力卻各有不同。陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)（ATACMS）可以控制其彈道，但是沒(méi)有感應(yīng)與延遲引信設(shè)置。精確制導(dǎo)多管火箭炮系統(tǒng)無(wú)法控制火箭彈的彈道也沒(méi)有感應(yīng)引信，然而一種最新的彈藥“亞瑟王的神劍”可以控制彈道，引信也具有多種模式可供選擇。靈巧炸彈也是一種制導(dǎo)彈藥，對(duì)目標(biāo)造成最大毀傷的同時(shí)可以降低附帶毀傷以及被敵方攔截的概率。對(duì)火箭彈與陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈進(jìn)行升級(jí)，也就是使彈丸可以具有接近90度的攻擊角度，以及使引信具有三種工作模式（感應(yīng)或空炸、瞬發(fā)、延遲），可以極大地提高其作戰(zhàn)能力。

武器系統(tǒng)的威力有了極大的提高。美國(guó)必須應(yīng)對(duì)那些一夜之間具有突飛猛進(jìn)的技術(shù)。美軍必須面對(duì)一個(gè)危險(xiǎn)的新的世界，在這個(gè)世界上無(wú)法看清敵人的真實(shí)面目。此時(shí)，陸軍徘徊在曾經(jīng)在過(guò)去取得輝煌戰(zhàn)果的條令與想要準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)未知敵人的愿望之間。這些敵人在利用美軍遵循交戰(zhàn)規(guī)則所具有的局限性方面是不會(huì)猶豫的。

空軍與陸軍越來(lái)越依賴GPS作為現(xiàn)代精確彈藥主要的導(dǎo)航手段。盡管任何武器系統(tǒng)都具有影響其精度的因素，例如人員訓(xùn)練與硬件的局限性，GPS制導(dǎo)彈藥在許多方面存在著差異。GSP制導(dǎo)彈藥的精度受目標(biāo)坐標(biāo)精度的影響，同時(shí)也依賴于基于空間的制導(dǎo)信號(hào)，而信號(hào)的影響不是操作人員所能左右的，可以極大地影響彈藥的性能?？哲娕c陸軍使用多種系統(tǒng)獲得來(lái)自GPS的目標(biāo)坐標(biāo)。

盡管對(duì)目標(biāo)選擇方面的關(guān)注顯示出美軍開(kāi)始關(guān)心潛在的平民傷亡，五角大樓將這些傷亡事故放在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的背景之下：“我們正受到可以一下子殺傷成千上百人的武器的威脅。我們?cè)噲D努力避免傷害無(wú)辜的平民，但是我們必須贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，我們將在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中使用所需要的武器，”國(guó)防副部長(zhǎng)保羅·沃夫維茨在談及集束炸彈問(wèn)題時(shí)說(shuō)到。當(dāng)問(wèn)起有集束炸彈引起的平民傷亡事故的時(shí)候，五角大樓官員說(shuō)他們更關(guān)心那些在“911”中死難的無(wú)辜平民。這些都清楚地表明美軍在故意打擊平民與無(wú)意的負(fù)面效果造成平民傷亡方面存在不同的立場(chǎng)。

關(guān)于使用集束炸彈的合法原則說(shuō)明實(shí)際上仍然要繼續(xù)使用集束炸彈。國(guó)防部辦公室新的關(guān)于集束炸彈的政策是對(duì)《奧斯陸協(xié)議》關(guān)于完全禁止使用集束炸彈的一種替代選擇?！冻Ｒ?guī)武器條約》與《奧斯陸協(xié)議》不同，包括所有生產(chǎn)集束炸彈的國(guó)家，這就可以使達(dá)成的協(xié)議更加有效。其次，通過(guò)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，我們可以繼續(xù)保持、生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及在需要的時(shí)候使用集束炸彈，但在使用集束炸彈時(shí)要盡量減少對(duì)平民的傷害。我們?cè)诩◤椃矫娴恼呃^續(xù)保護(hù)著我們的國(guó)家安全，減少對(duì)平民的傷害。遵循新的政策將會(huì)付出很大的代價(jià)。1%的未爆炸彈藥率并不是實(shí)驗(yàn)中的結(jié)果，而是指在實(shí)際作戰(zhàn)中，在我們想要使用集束炸彈的所有作戰(zhàn)環(huán)境中達(dá)到1%的未爆炸彈藥率。既然我們現(xiàn)有的彈藥庫(kù)存幾乎都不能滿足新政策的要求，所以完全替換所有集束炸彈勢(shì)在必行。

盡管政策為我們提供了10年時(shí)間來(lái)達(dá)到1%的目標(biāo)，在這10年中需要開(kāi)發(fā)新的技術(shù)，生產(chǎn)，改進(jìn)或替換舊有的彈藥。未來(lái)10年內(nèi)，當(dāng)需要使用集束炸彈的時(shí)候，必須要經(jīng)過(guò)作戰(zhàn)指揮官（四星將軍）的批準(zhǔn)。集束炸彈使用的問(wèn)題非常復(fù)雜，需要進(jìn)行大量深入的研究與分析；短期的研究發(fā)現(xiàn)國(guó)防部辦公室正在采取妥善的步驟，不僅應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題挑戰(zhàn)，而且還要應(yīng)對(duì)人道主義組織的挑戰(zhàn)。集束炸彈設(shè)計(jì)的初衷就是具有致命的威力，努力的目標(biāo)是為了減少附帶危險(xiǎn)。

2008年國(guó)防部關(guān)于集束炸彈的政策很好地表明，美國(guó)政府努力保護(hù)平民與平民基礎(chǔ)設(shè)施。眾所周知，一些激進(jìn)的組織曾利用平民作為人體盾牌來(lái)阻止對(duì)軍事目標(biāo)的火力打擊。在這種情況下，單發(fā)炮彈將摧毀整個(gè)目標(biāo)，盡管集束炸彈可以減少對(duì)平民的負(fù)面效果，仍然可以取得理想的軍事效果。同時(shí)，歷史研究證明，“90%的城市交戰(zhàn)中友鄰與敵人相距不過(guò)50米，城市交戰(zhàn)中使用的支援武器與友鄰與敵人的距離不到250米?！弊罱K，戰(zhàn)場(chǎng)上仍然需要集束炸彈，但如何使用以減少其附帶毀傷效果仍然處于研究之中。集束炸彈被作為一種武器，我們不能放棄使用它們，否則它們將落到敵人的手中。集束炸彈并沒(méi)有被美國(guó)與國(guó)家法律所禁止。直到我們找到一種可行的替代解決方法，美國(guó)將一直以一種明智的方式繼續(xù)使用它們。

使用影響

全球現(xiàn)有4.4億枚未爆集束炸彈

伊拉克。伊拉克死亡人口統(tǒng)計(jì)組織（Body Count）的調(diào)查顯示，2006年共有27,000名平民死于戰(zhàn)爭(zhēng)。死亡率相對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的前兩年有很大的增長(zhǎng)，2005年、2004年與2003年的死亡人數(shù)分別是14000、10500與12000人（7000人死于戰(zhàn)爭(zhēng)，另外的7000人死于隨后的“和平”時(shí)期）。2006年的死亡人數(shù)迅速超過(guò)了2005年的人數(shù)的原因是幾次主要的地面爆炸襲擊每次至少導(dǎo)致50個(gè)平民的死亡，有時(shí)這個(gè)數(shù)字會(huì)更大。總之，自從2003年以來(lái)共有49次類(lèi)似的襲擊，導(dǎo)致約4454到4632個(gè)平民死亡，甚至可能更多。

嚴(yán)重的特大襲擊受到媒體的高度重視，平均每次爆炸事件受到平均33次獨(dú)立的媒體報(bào)道，包括對(duì)死亡人數(shù)的更新，對(duì)大型的爆炸事件的報(bào)道竟然達(dá)到了92次。盡管如此，這些襲擊的報(bào)道通常忽略了那些受傷的人，這些受傷的人可能在報(bào)道完畢之后死于受到的傷害。在伊拉克，由地雷致死的總?cè)藬?shù)并不為人所知。國(guó)際傷殘組織（Handicap International）報(bào)道地雷導(dǎo)致大約13832起事故，集束炸彈導(dǎo)致110起事故，戰(zhàn)爭(zhēng)爆炸性殘留物導(dǎo)致20起事故，未知原因?qū)е碌氖鹿使灿?jì)超過(guò)了7500起。

阿富汗。2006年，國(guó)際紅十字委員會(huì)記錄了796次地雷或者戰(zhàn)爭(zhēng)爆炸性殘留物事故（98次導(dǎo)致死亡，698次導(dǎo)致受傷）。按照地雷監(jiān)督組織（Landmine Mointor）的統(tǒng)計(jì)，“其中194起（24%）事故是由地雷（反步兵地雷）造成，91起（11%）由針對(duì)車(chē)輛的地雷造成，22起（3%）由集束炸彈造成，424起（53%）由戰(zhàn)爭(zhēng)爆炸性殘留物造成?！?/p>

根據(jù)聯(lián)合國(guó)地雷行動(dòng)中心的數(shù)據(jù)，在阿富汗，252起事故由地雷導(dǎo)致（38%），16起事故由集束炸彈導(dǎo)致（2%），401起事故由戰(zhàn)爭(zhēng)爆炸性殘留物導(dǎo)致（60%）。來(lái)自非政府組織的數(shù)據(jù)同樣證明了在阿富汗發(fā)生的戰(zhàn)后事故中由集束炸彈導(dǎo)致的事故所占比例相對(duì)較小（2-3%）。

科索沃。2006年，科索沃沒(méi)有報(bào)道由地雷或集束炸彈導(dǎo)致的事故。然而，有7次由戰(zhàn)爭(zhēng)爆炸性殘留物導(dǎo)致的事故：1人死亡，另10人受傷。2005年，報(bào)道了11起由集束炸彈與戰(zhàn)爭(zhēng)爆炸性殘留物導(dǎo)致的事故。集束炸彈至少導(dǎo)致152起戰(zhàn)后的人員傷亡事件。大多數(shù)這些傷亡事件是在爆炸之后的若干月中發(fā)生的。根據(jù)國(guó)際傷殘組織（Handicap International）報(bào)道，從1999年到2005年，31%的被報(bào)道的傷亡事故是由集束炸彈導(dǎo)致的?？扑魑旨◤椧鸬奈：νㄟ^(guò)大型的人道主義行動(dòng)（國(guó)際科索沃防護(hù)力量）得到了減輕，該行動(dòng)也包括排雷行動(dòng)。根據(jù)科索沃維和部隊(duì)協(xié)調(diào)員的說(shuō)法，從1999年6月到2006年末，發(fā)生了533起事故（111人死亡，422人受傷）。

黎巴嫩。啞彈率是根據(jù)估計(jì)得到的。黎巴嫩觀察員組織（Observer Group Lebanon）提供的數(shù)據(jù)表明，集束炸彈約為400萬(wàn)枚。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，再根據(jù)10%的故障率，就可以推算出有40萬(wàn)枚啞彈。截止2012年發(fā)現(xiàn)的啞彈為20萬(wàn)枚（約為總數(shù)的5%）。從黎巴嫩地雷行動(dòng)中心估計(jì)戰(zhàn)場(chǎng)上有100萬(wàn)枚啞彈，這就相當(dāng)于25%的啞彈率；黎巴嫩地雷咨詢組織的管理人員認(rèn)為該數(shù)據(jù)被過(guò)高估計(jì)了。發(fā)現(xiàn)率接近每1000平方米5枚，根據(jù)上述估計(jì)那么受到污染的土地面積達(dá)到了4000萬(wàn)平方米，這相當(dāng)于20萬(wàn)枚啞彈；此外軍隊(duì)作戰(zhàn)期間清除了10萬(wàn)枚，私人組織清除了5萬(wàn)枚，這總共是35萬(wàn)枚。剩下的1000萬(wàn)平方米，將發(fā)現(xiàn)5萬(wàn)枚啞彈，啞彈總數(shù)與戰(zhàn)場(chǎng)上40萬(wàn)枚持平。

據(jù)報(bào)道，以色列共發(fā)射了16萬(wàn)發(fā)炮彈，有充分的理由假設(shè)其中大約10%-20%的炮彈是集束炸彈。以色列也向黎巴嫩投擲了超過(guò)120萬(wàn)枚的集束炸彈。2006年7月12日之前大約有11%的事故是由集束炸彈造成的，在沖突之后集束炸彈造成事故的比例達(dá)到了13%。截止2007年5月31日，共記錄了904個(gè)集束炸彈打擊地點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)進(jìn)一步估計(jì)，除了集束炸彈，大約15300件未爆炸彈藥落在黎巴嫩南部。這些彈藥包括空中投擲的500磅到2000磅的炸彈（落于居民區(qū)）、炮彈、飛機(jī)發(fā)射的火箭、以及多管火箭炮發(fā)射的1800枚火箭彈。

裝備情況

日本政府2010年10月12日公布一份文件說(shuō)，日本自衛(wèi)隊(duì)擁有超過(guò)1.4萬(wàn)枚集束炸彈。

日本共同社援引文件內(nèi)容報(bào)道，陸上自衛(wèi)隊(duì)擁有12263枚集束炸彈，其余1748枚為航空自衛(wèi)隊(duì)所有。

根據(jù)2011年8月1日生效的《禁用集束炸彈公約》規(guī)定，締約國(guó)必須停止使用、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓和儲(chǔ)存集束炸彈，在8年內(nèi)銷(xiāo)毀庫(kù)存集束炸彈。

日本同意遵守《禁用集束炸彈公約》。日本政府說(shuō)，將在研究銷(xiāo)毀方式和花費(fèi)后決定如何銷(xiāo)毀庫(kù)存集束炸彈。^[1]