該條例規(guī)定設(shè)立一個(gè)國(guó)會(huì)，每個(gè)州都可派若干代表參加。每州不論人口多少，都在國(guó)會(huì)中有一票表決權(quán)。所有重大事項(xiàng)要有九票才能通過(guò)；而對(duì)條例的修正則需要十三州一致同意。該條例授權(quán)全國(guó)政府處理某些外交事務(wù)、宣戰(zhàn)、管制貨幣鑄造、確定度量衡標(biāo)準(zhǔn)、舉債借款、建立郵政系統(tǒng)、筑路、以及征募陸軍和海軍，但上述權(quán)力不是專(zhuān)有的；每個(gè)州都可以做這些事情。然而，該條例卻沒(méi)有授權(quán)國(guó)會(huì)征稅和籌款；國(guó)會(huì)只能向各州募集款項(xiàng)。國(guó)會(huì)也無(wú)權(quán)管制外貿(mào)、建立全國(guó)法庭、或強(qiáng)制實(shí)施自己的命令。
按照這部憲法，成立起來(lái)的美國(guó)儼然是由13個(gè)獨(dú)立國(guó)家組成的松懈的國(guó)際同盟。按《邦聯(lián)條例》成立起來(lái)的美國(guó)國(guó)家組織有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，各州保留了很大的獨(dú)立性。第二，中央最高機(jī)構(gòu)是一院制的邦聯(lián)國(guó)會(huì)，每州選出代表2至7人組成；中央不設(shè)置國(guó)家元首，只是在國(guó)會(huì)下面設(shè)立一個(gè)諸州委員會(huì)，在國(guó)會(huì)休會(huì)時(shí)管理經(jīng)常性事務(wù)。第三，中央權(quán)力極小。
